余鹏鲲：2020年基建行业还能继续拉动经济增长吗？

　　四川省住建厅的通知响应了中央号召也代表着管理部门思想的转变

　　相关部门态度的转变打消了项目管理人员的疑虑，这是15日后各基建企业迎来复工高潮重要原因。

　　随着疫情初步得到控制，更多地区进一步降低企业复工的审批门槛。

　　2月16日，河北省提出开工审核时间不得超过24小时。

　　2月17日，江西省提出除来自重疫区的务工人员外，其他地区的人员只需进行必要的健康监测即可，一律取消隔离要求。

　　2月19日，郑州开始了报备式的复工。类似的还有浙江省，将企业复工由审批转向备案。

　　这些措施进一步使得更多的企业开始复工。

　　2020年基建行业还能继续拉动经济增长吗？

　　这个问题十天前问，是问疫情对于今年基建行业的影响大小。我想这个问题，通过之前的分析，答案已经很清楚了。

　　这个问题现在及以后问，是问中国基建还有增长的空间吗？以及基建投资增加与中国经济发展之间是否还有足够强的正相关。

　　中国基建还有增长的空间吗？短期来看是当然的。

　　根据基建通大数据的统计，2019年共有约2.3万亿的公铁轨重大交通项目获得相关部门批复同意。其中铁路项目大约9000亿，公路项目约4600亿，城轨交通约9700亿。

　　这些获批的项目中很多工程的开工时间就在2020年，例如川藏铁路雅安到林芝段、重昆高铁、沈阳至白河的高速铁路、西安至延安的高速铁路、西安至安康的高速铁路等等。因此中国基建在2020年很可能增长态势会比之前更加强劲，《中国经营报》曾就这个问题在今年2月密集采访过基建人士的看法，相关人士也非常认可这一观点。

　　至于基建的增加能否推动中国经济增长，这是近十年来的一个新问题。上个世纪中国的基建投资虽然也不少，但是和祖国建设的迫切需要相比还是显得非常不足，因此基建投资的评审非常严格，保证了绝大多数基建项目投资的必要性。

　　过去的成功给很多普通老百姓甚至一些地方干部造成了一种错觉——只要有基建项目发生，一定能拉动当地经济增长，甚至有人认为“有路就有车”。

　　近年来的“鬼城”和一些观光旅游项目的失败，很大程度上已经纠正了这种看法，大家对基建的看法趋于理性，所以基建与经济的关系也就被提了出来。

　　笔者认为基建与经济的关系是中性的，基建并不一定促进经济发展，甚至有可能影响经济发展。比如贵州独山县作为国家级贫困县2019年累计所欠债务高达400亿元，相当于每个独山县居民负债14.8万元。

　　独山县之所以会产生天量的地方债务，根源就在于过去几年大量举债进行了数量繁多的建设项目。例如下面的这个天下第一水司楼，独山县为了修建这一大型建筑举债两亿多元。

　　独山县天下第一水司楼耗资超过两亿元目前属于烂尾状态

　　但是造价如此高昂的建筑，却没有起到预想的吸引大量游客的目的，甚至都没能完成。因此基建项目能否拉动经济发展的关键，在于该项目本身是否足够有价值。

　　近年来，基建投资的增长速度有所减缓，但是质量也得到了很大的提高。主要表现在公路、铁路、地铁等过去拉动经济效果较明确的领域投资继续增加，而房地产和旅游度假等项目的投资增加幅度减缓甚至可能会减少。

　　在交通基建之外，民生方面的基础建设也非常重要，结合这次疫情来看，最明显的就是医疗相关的基础建设，包括疾病防控中的人力、技术、设备、物资等一系列的软硬资源。此外，农村的基础教育、医疗、养老方面仍然有很大的建设空间。