外商投资法实施条例，让外商“定心”

 国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》（以下称《条例》），实化促进和保护外商投资的措施。此草案与外商投资法，将于2020年1月1日同步配套实施。

这是中国以法治推进更高水平对外开放走出的坚定一步。

在规章制度层面，2019年，中国相继颁布《中华人民共和国外商投资法》（以下称外商投资法）和《优化营商环境条例》。其中外商投资法是中国历史上第一个全面系统的外资立法，具有里程碑式意义，是贯彻落实中央扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要举措。

而外商投资法则是中国为优化营商环境颁行的第一部专门行正法规，它凸显了中国新一轮对外开放在涉及范围更广之外，还更多地侧重于制度变革。此外，11月国家发改委、商务部发布了《市场准入负面清单（2019年版）》，期列入事项比2018年版减少了20项，表明中国为改善商业环境做出了努力。

在开放格局层面，今年更多的地方在中央的布局下，肩负进一步扩大开放的使命。8月国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，要求对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区进行建设；12天后，《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》也正式发布；国务院还正式批复设立山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自贸试验区，并于8月26日正式印发总体方案。至此，中国自贸区增至18个。

《条例》作为对外商投资法的进一步落实，是中国以法治推进更高水平开放的重要工作，更进一步彰显了中国的三点决心：

《条例》彰显了中国坚持开放发展的决心。

法者，治之端也。外商投资法作为外商投资的基础性的法律，为外商投资领域的制度建设搭起了“四梁八柱”。而《条例》则在外商投资法的基础上，在投资促进、投资保护、投资管理等方面做出了更具体的制度设计，进一步增强了外资领域法律制度的操作性。

10月21日CNBC新闻网报道称，中国欧盟商会主席伍德克（Joerg Wuttke）10月18日透露，该商会已在10月10日收到外商投资法实施细则草案的副本，并有20天时间作出答复。伍德克表示：“出乎意料，《外商投资法》照顾到了我们的关切。”（“It is surprisingly accommodating to concerns that we had.”）他指出，《外商投资法》着重强调“防止强制技术转让”，并改进了对“贸易机密”的保护。