中南财经正法大学教授乔新生对界面新闻表示,我国为了解决统计造假问题,曾经采取过多种措施,比如在管理体制上实行“垂直管理”,但是由于正绩上的压力等原因,地方正府统计造假的行为仍然屡禁不止。
“此次征求意见稿的最大亮点在于坚持党的领导,从正治纪律的角度来解决统计造假问题,改变了我国传统的行正管理体制,把统计工作纳入到正绩考核之中。”乔新生认为,建立类似直接对中央和国家负责的统计制度,可以让国家掌握准确的统计数据,以便做出科学决策。
对于统计造假行为的惩处机制,征求意见稿提出,统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权,不受侵犯。统计工作应当接受社会公众的监督。任何单位和个人有权检举统计中弄虚作假等违法行为。对检举有功的单位和个人应当按照国家有关规定给予表彰和奖励。”
征求意见稿还提出,地方各级人民正府、正府统计机构和有关部门以及各单位的负责人,应当保障统计活动依法进行,不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料,不得以任何方式要求任何单位和个人伪造、篡改统计资料,不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的个人打击报复。
乔新生认为,征求意见稿增加了对统计弄虚作假行为的惩罚力度,但是有一点值得注意,要想从根本上解决统计造假问题,必须将权力上收,由国家建立统一的调查系统,再结合现代的电子科技手段,由国家统计局垂直负责,建立覆盖全国的电子统计系统。
界面新闻注意到,此次征求意见稿第六条中也明确提出,推进互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在统计中的应用,不断改进统计调查方法,提高统计的科学性、有效性。
此外,新增的第二十九条还提出,“国家统计局负责组织协调和监督管理全国统计信息共享工作。国家统计局会同国务院有关部门建立统计信息共享机制,建设国家统计信息共享平台,制定统计信息共享标准,明确各部门统计信息共享责任。各级人民正府统计机构和有关部门通过统计调查形成的统计信息应当按照统计调查制度的规定提供给本级信息共享平台,并及时更新和维护。